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　　“縣人口計生委為征收社會撫養費，向公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養費的超生嬰兒上戶口。”19日，江西修水縣征收社會撫養費與上戶口進行“捆綁”一事被披露後，引髮網民關註。據稱，該縣一年征收社會撫養費超過2000萬元，這些費用在上繳之後，約80%被返還鄉鎮。在一些地方，近一半的計生經費用來支付勞務費和計生幹部薪酬福利。
　　19日下午，當地回應稱，這一做法被緊急叫停，並已成立聯合調查組對事件進行調查，將嚴懲違規人員。
　　修水縣委宣傳部回應稱，縣委縣政府對此事高度重視，已成立由縣紀委、縣審計局組成的聯合調查組，從即日起啟動全面深入調查。
　　聯合調查組負責人表示，今後新生兒上戶將嚴格按照國家政策操作執行；對調查發現的情況和問題，將在第一時間整改到位；涉及違規的，一定嚴肅處理。
　　今年4月1日起，江西已在南昌市率先執行落戶新規——征收社會撫養費與上戶口“分離”。江西成為繼山東之後，全國第二個“吃螃蟹”規範行政行為的省份。
　　“每個計外對象付200元上戶費”
　　因為沒繳納社會撫養費，修水縣白嶺鎮村民冷雪梅（化名）的兩個孫子至今沒能上戶口。兩個孫子一個兩歲，一個剛滿一周歲，均為超生。
　　這是一個典型的留守家庭，孩子的父母都在廣東打工。奶奶冷雪梅，為孫子跑“戶口”屢屢碰壁。
　　她回憶，到鎮上的派出所給孫子上戶口，民警一聽說是計劃外生育，就讓她先去趟鎮計生辦。鎮計生辦工作人員的態度很明確，必須交齊社會撫養費才能上戶口。
　　記者從修水縣公安局辦事大廳獲悉，該縣新生兒落戶與計生政策掛鉤。這意味著計劃外生育的嬰兒必須向計生部門繳納社會撫養費之後，憑繳費證明才能順利落戶。
　　根據《江西省人口與計劃生育條例》和《江西省社會撫養費征收管理辦法》，冷雪梅給兩個超生孫子上戶口，需要繳納近30000元。
　　記者在修水縣城以及白嶺鎮、何市鎮、黃龍鄉等鄉鎮咨詢戶籍民警，得到了相同的回覆：超生嬰兒不繳納社會撫養費不能上戶口。
　　當地一名知情人稱，公安在超生兒上戶環節嚴格把關，年終可從各鄉鎮獲得“抽成”。
　　一張2012年初的“江西省行政事業單位收款收據”顯示，修水縣一個鄉鎮計生辦向縣公安局支付一萬餘元，賬面名義是“撥款”，收據左下角收款單位處蓋有“修水縣公安局財務專用章”。
　　這張收據上有一句手寫備註：“根據縣計生委與縣公安局協議，每個計外對象付200元上戶費”，簽字署名為該鄉鎮主管領導。
　　上述知情人說，所謂的“上戶費”，相當於計生部門給公安的好處，公安幫計生“卡”超生兒上戶，計生給公安一定的提成，這樣公安才有把關的動力。
　　除此之外，記者拿到多張縣公安局的收款收據，備註中均標明是“計劃生育款”，付款單位為下轄鄉鎮，票據的證明人為鄉鎮計生幹部。
　　其中時間為今年年初的一張收據顯示，縣公安局收取計生款近5萬元。
　　收據還顯示，除了鄉鎮向縣公安局撥付“上戶費”，縣計生委也會為鄉鎮代扣“上戶費”交給縣公安局。
　　據某鄉鎮計生幹部介紹，收款收據均為一式三聯，其中一聯由鄉鎮財政所保留，另外兩聯應保存在縣公安局。
　　給公安“贊助”已經持續很多年
　　對於部分鄉鎮向公安支付“上戶費”的現象，修水縣人口計生委副主任陳小岱回應，“上戶費”的說法不准確，不存在每名超生孩子“200至400元”的提成，計生委和公安局也沒有簽訂協議。
　　5月16日，記者就“上戶費”採訪修水縣副縣長、縣公安局局長劉松。
　　劉松表示，沒有見過關於“上戶費”的相關文件，也不瞭解此事，請記者聯繫縣委宣傳部採訪。
　　陳小岱表示，一個派出所一般管1-2個鄉鎮，鄉鎮確實每年撥給當地派出所一定經費。
　　陳小岱解釋，社會撫養費征收是比較難的事，做工作時如果有口角，公安會去維持秩序，為計生執法保駕護航。鄉鎮派出所支持計生工作，有的時候要加班。鄉鎮到年終會統籌考慮。
　　“我這邊經費馬馬虎虎還過得去，你平時對我支持特別大，你那邊經費上又有點困難，多少會給一點。我也不知道這些錢在什麼地方列支。”陳小岱說。
　　公安配合計生是履行職責，為何還要撥付經費？陳小岱解釋，鄉鎮撥付給公安的經費，除了是工作性質，還帶有贊助性質，感謝公安對計生工作的支持。例如衛生部門也支持了計生工作，鄉鎮也要統籌考慮給予經費。
　　他說，鄉鎮撥付的經費不是給縣公安局，而是給各個派出所，撥付金額由鄉鎮自己定。“給點贊助，給點工作補助，據我瞭解，好多年都是這麼做的。”
　　給公安撥款，是否意在“卡”超生兒上戶？陳小岱回應說，公安這幾年支持計生工作，在新生兒上戶方面“把關”，“過問一下”社會撫養費的事情。
　　（原標題：計生委“收買”公安局征收社會撫養費江西修水緊急叫停捆綁上戶）